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近日，湖南省機(jī)場(chǎng)管理局被評(píng)為“省直單位2022年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查優(yōu)秀單位”。

湖南省機(jī)場(chǎng)管理局是經(jīng)《湖南省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》授權(quán)的湖南機(jī)場(chǎng)執(zhí)法主體，具有市場(chǎng)管理、出租車管理、道路運(yùn)政、道路橋梁管理、綠化管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理6類46項(xiàng)主要行政處罰權(quán)限。湖南省機(jī)場(chǎng)管理局成立了湖南機(jī)場(chǎng)綜合執(zhí)法辦公室，與機(jī)場(chǎng)集團(tuán)法務(wù)部合署辦公，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)、張家界機(jī)場(chǎng)、常德機(jī)場(chǎng)、永州機(jī)場(chǎng)、懷化機(jī)場(chǎng)分別設(shè)立執(zhí)法部門，具體負(fù)責(zé)本機(jī)場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作。近年來，機(jī)場(chǎng)管理局融合管理與服務(wù)，不斷提升行政執(zhí)法辦案質(zhì)量，竭力打造運(yùn)行更有秩序、環(huán)境更加整潔的機(jī)場(chǎng)環(huán)境，開啟機(jī)場(chǎng)行政執(zhí)法新的局面。

規(guī)范執(zhí)法流程，辦案程序更加合法合規(guī)

根據(jù)2020年修訂的《湖南省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》和2021年修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》以及司法廳年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)要求，修訂發(fā)布《湖南機(jī)場(chǎng)行政執(zhí)法文書格式》，對(duì)包括行政檢查、行政處罰在內(nèi)的25類執(zhí)法文書的格式進(jìn)行完善，確保各類執(zhí)法文書全面、準(zhǔn)確、規(guī)范。執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)時(shí)主動(dòng)亮明身份，出示執(zhí)法證。規(guī)范證據(jù)收集，重點(diǎn)規(guī)范勘驗(yàn)筆錄的制作、攝像視頻證據(jù)的固定、外部證據(jù)的調(diào)取等環(huán)節(jié)。增加法制審核、結(jié)案審批、案卷歸集和案卷存檔審批，刻制湖南省機(jī)場(chǎng)管理局行政執(zhí)法專用章，進(jìn)一步優(yōu)化案件審批流程。

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，辦案效果更能經(jīng)受檢驗(yàn)

以“人防”為基礎(chǔ)，加強(qiáng)執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)外監(jiān)督，提升執(zhí)法質(zhì)量。內(nèi)部監(jiān)督方面，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“案件主辦人”監(jiān)督考核機(jī)制。通過案卷考核發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，評(píng)選出優(yōu)秀案卷，開展以案釋法，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，分析“問題”案卷，找出薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，促進(jìn)執(zhí)法辦案能力提升。溝通省財(cái)政廳開通機(jī)場(chǎng)管理局非稅系統(tǒng)線上支付功能，既便利執(zhí)法相對(duì)人，也筑牢腐敗防線。外部監(jiān)督方面，對(duì)外公示執(zhí)法監(jiān)督電話，通過邀請(qǐng)市縣兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、出租車公司、出租車駕駛員代表、施工單位等多方召開座談會(huì)開展外部監(jiān)督，征求對(duì)執(zhí)法工作的意見和建議，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，嚴(yán)格執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)法隊(duì)伍更加訓(xùn)練有素

圍繞“熟悉執(zhí)法業(yè)務(wù)、講究執(zhí)法技巧、提高執(zhí)法水平”的工作要求，努力建設(shè)一支讓群眾滿意的正規(guī)化執(zhí)法隊(duì)伍。每年組織開展執(zhí)法人員新法速遞解讀、執(zhí)法技巧、作風(fēng)形象整理等培訓(xùn)訓(xùn)練，邀請(qǐng)法律專家、知名律師等人員授課。組織執(zhí)法考試，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，所有執(zhí)法人員均通過湖南省行政執(zhí)法資格考試，取得省政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法資格證。對(duì)未全面開展執(zhí)法案件辦理的人員，即使通過行政執(zhí)法資格考試，仍不予發(fā)放執(zhí)法證，對(duì)轉(zhuǎn)崗離職的人員收回執(zhí)法證件。

整治難點(diǎn)痛點(diǎn)，執(zhí)法機(jī)制更加高質(zhì)高效

定期組織執(zhí)法一線調(diào)度調(diào)研，定期巡查督查一線執(zhí)法效果。通過將管理與服務(wù)深度融合，逐個(gè)破解執(zhí)法難題。一方面，多方合力強(qiáng)化執(zhí)法管理。針對(duì)難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，多次聯(lián)合省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局、長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局、長(zhǎng)沙市公安局等單位開展打擊非法拉客、機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、非法拉客、出租車挑客、拒載、不執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法行為。爭(zhēng)取長(zhǎng)沙市政府支持，由長(zhǎng)沙市綜合交通行政執(zhí)法局在長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)設(shè)立常駐執(zhí)法大隊(duì)，建立聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，與機(jī)場(chǎng)客運(yùn)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法。與機(jī)場(chǎng)公安局開展聯(lián)勤、聯(lián)防、聯(lián)處“三聯(lián)”行動(dòng)和航站樓出發(fā)層限制空車上橋?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，整治機(jī)動(dòng)車、摩托車、電動(dòng)車在機(jī)場(chǎng)公共道路亂停亂放行為，強(qiáng)化對(duì)公共場(chǎng)所和旅客聚集場(chǎng)所的治安秩序和客運(yùn)秩序的巡邏管控，有效打擊機(jī)場(chǎng)非法拉客和機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)行為。深入法律研究，多次向省司法廳匯報(bào)，為機(jī)場(chǎng)爭(zhēng)取行政強(qiáng)制權(quán)，機(jī)場(chǎng)執(zhí)法可以對(duì)證據(jù)及涉案財(cái)物進(jìn)行先行登記保全，解決了困擾機(jī)場(chǎng)多年的執(zhí)法難題。另一方面，問需于民優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)。設(shè)置出租車專用停車坪，配備崗?fù)?、道閘、圍欄等配套設(shè)施設(shè)備，制作出租車排隊(duì)卡，規(guī)范排隊(duì)秩序，向旅客發(fā)放服務(wù)監(jiān)督卡，公布機(jī)場(chǎng)到各地的參考價(jià)格，堅(jiān)決查處出租車高價(jià)宰客、中途甩客、排隊(duì)插隊(duì)、站外拉客、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器等違法行為，全面規(guī)范機(jī)場(chǎng)出租車站點(diǎn)管理。目前，在機(jī)場(chǎng)正規(guī)營(yíng)運(yùn)的出租車日發(fā)車量增加至3000臺(tái)左右，高峰期達(dá)3400臺(tái)左右，出租車管理更加開放有序。在長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)Skytrax星級(jí)評(píng)比中，機(jī)場(chǎng)的出租車管理模式和管理秩序得到了考評(píng)組的充分肯定。

下一步，湖南省機(jī)場(chǎng)管理局將更加全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持自我加壓，不斷促進(jìn)行政執(zhí)法工作更加公開、公平、公正，充分發(fā)揮行政執(zhí)法在提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)中的作用。